長豐縣陶樓鄉黨委在創先爭優活動中積極探索推行“一二三”工作法，走出了一條加強農村基層組織建設的新路子。     一、抓關鍵，“一套班子”創新組織設置模式     “一套班子”，即村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織的主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職，三套機構一套班子。黨組織提供政治保證，自治組織體現基層民主，經濟組織為自治組織運轉提供物質支撐。三者相輔相成，共同推進農村經濟發展，促進農民致富增收。     鄉黨委抓住村級組織換屆選舉契機，動員村黨組織書記競選村主任，動員黨員村主任競選村黨組織書記，推行村“兩委”主職“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。鼓勵村“兩委”干部帶頭創辦經濟實體和服務組織，注重把村“兩委”班子成員尤其是主要負責人推選為經濟組織負責人。     鄉黨委注重加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。對村黨組織書記的綜合素質提出新要求，不僅要懂黨務，而且要懂法律、會經營。開展以“引導鄉機關工作人員到村任職、引導外出務工人員回鄉創業，推薦村干部擔任集體經濟組織負責人、推薦集體經濟組織負責人擔任村干部”為主要內容的“雙引雙推”活動。開展“把致富能人培養成黨員，把黨員培養成致富能手”的“雙培”活動。     二、抓統籌，“雙聯共建”創新組織保障體制     “雙聯共建”，即干群聯動、村企聯創，共建社會主義新農村。干群聯動體現了調動人民群眾積極性和發揮黨員干部先鋒模范作用的有機結合；村企聯創構建村企統籌的基層黨建新格局，全面提高基層組織建設的整體水平。     鄉黨委組織機關人員、企業與村結成共建對子，實現建制村的全覆蓋。從機關選派黨員干部到村擔任黨組織“第一書記”，幫助村制定發展規劃，幫扶困難黨員和困難戶，確定村級集體經濟發展措施，落實幫扶項目。積極引導和組織企業與村結對發展、合作開發，鼓勵企業投資或參與農村公益事業建設，重點扶持農業產業化龍頭企業做大做強。大力實施“興村計劃”，因地制宜、一村一策，發展壯大村級集體經濟，對村級集體經濟項目給予優惠政策和資金扶持。對有集體經濟收入但無集體經濟組織的村，依法依章成立集體經濟組織，完善法人治理結構。在每個村建立一個社會服務組織，由村級組織牽頭創辦，通過提供服務，增加村級集體經濟收入。     三、抓規范，“三會議事”創新民主運行機制     “三會議事”，即村重大事務實行黨組織會議謀事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事。黨組織實施決策的組織權，確保要事必議，把握決策主動權；村民（代表）會議實施決策的表決權，確保議而能決，提升決策民主水平；村委會負責實施決策的執行權，確保決而能行，強化工作落實能力。此外，由黨員和村民代表組成監事會，對決策和實施情況進行監督。     鄉黨委著力實施“四個規范”，保證“三會議事”健康發展。一是規范村黨組織和村委會的職責權限。村黨組織主要負責管方向、抓保障，重點是從推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定和加強村黨組織建設5個方面發揮領導職能；村委會主要負責管理層面的具體工作，重點抓好財務管理、村莊建設、精神文明、文化教育、公益建設、社會治安等12個方面的管理服務。二是規范“三會議事”范圍，包括應當民主決策的所有重大事項。三是規范“三會議事”運行程序，確定議事、定事、理事等基本程序。四是規范配套制度建設，完善黨員大會、黨員代表會議、村民會議和村民代表會議等制度以及村民自治章程和村規民約。健全民主監督機制，實行黨務、村務、財務公開，村監事會對決策實施情況進行監督。   責任編輯：長豐縣委組織部